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    “三亮”專題行動持續優化營商環境

    作者: 荷澤小編 來源: 荷澤小編 發表時間:2023-12-17

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    賦能營商好環境  塑造城市新形象    與現代醫藥港合作共建政務服務便民服務點    菏澤市政務服務管理辦公室主任,市行政審批服務局黨組書記、局長劉建東應邀出席第六屆全國政務服務博覽會,并作主題演講    菏澤市行政審批服務局在第六屆全國政務服務博覽會上榮獲“全國政務服務品牌影響力單位”稱號
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    高標準打造網上辦事區
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    “居家辦”服務專員上門進行材料初審和收件
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    “菏心意”服務團隊為“準老師”進行教師資格認定
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    熱情服務

    ——市行政審批服務局以高效政務服務助力營商環境持續優化

    營商環境,優無止境。

    數據統計,今年11月初,菏澤市市場主體歷史性突破100萬戶大關。錨定營商環境優化和高質量發展目標不動搖,市行政審批服務局聚焦“營商環境示范”“為民服務窗口”“改革創新平臺”,擦亮“菏心意”政務服務品牌,政務服務效能不斷提升,市場主體活力充分迸發,全力營造效率高、服務優、創新足、獲得感強的一流營商環境。

    今年9月,第六屆全國政務服務博覽會在武漢舉行,市行政審批服務局黨組書記、局長劉建東代表菏澤政務服務機構,以《深化審批服務便民化改革 打造“菏心意”政務服務品牌》為主題作了演講。市行政審批服務局(菏澤市政務服務管理辦公室)榮獲“全國政務服務品牌影響力單位”稱號。

    “辦事制度、流程都擺放在服務臺上,一看就明白,過來辦事不用再找人問了,十分高效便捷?!比涨?,市民賈先生來到市政務服務中心辦理執業藥師資格證,他掃描窗口上的二維碼看到,辦證具體操作流程、服務指南一目了然,按照步驟辦理后,半小時就拿到了證件。

    “全市深化營商環境創新提升、‘三亮’專題行動暨社會信用體系建設推進會議召開以來,我們認真貫徹落實會議要求,科學研判、充分履職,研究制定措施,精準對接企業,深入開展惠企政策宣傳解讀,強化惠企政策落實,為企業發展提供高質量審批服務,助推營商環境升級優化?!眲⒔|說。

    亮人員身份,做企業貼心服務員。市行政審批服務局貫徹落實“三亮”專題行動,在市政務服務中心大廳公開展示58名審批人員的詳細信息,精準對接企業群眾需求,提供全流程“跟蹤式”服務。

    亮制度職責,讓群眾辦事更方便。充分利用政務服務網、柜臺展示卡、微信二維碼等,直觀亮出標準承諾,明晰辦事流程,確保群眾一看便知、一看便會。

    亮評價結果,使服務情況更透明。在服務窗口全覆蓋展示“三亮”評議二維碼,改進政務服務網評價展示方式,以評促改、以改促優。根據基層群眾對審批業務的評價和需求,實施政務服務“縣鄉通辦”改革,在全省率先實現向全市鄉鎮(街道)下放業務。

    “三亮”專題行動開展以來,深化流程再造,精簡辦理手續,推進“一業一證”改革,全市累計發放《行業綜合許可證》7.3萬張。全面實施經營主體便利化登記,推進營業執照與許可證件聯合開辦、聯合變更、聯合注銷“三聯辦”。深化市縣鄉村四級政務服務體系建設,延伸服務觸手,下沉服務端口,用就近辦、自助辦、智慧辦、郵寄辦、掌上辦等舉措,豐富“菏心意”品牌內涵。

    營商環境是區域發展的核心競爭力。市委、市政府高度重視、全面布局優化營商環境工作,在全市創新開展“三亮”專題行動。8月份,初步完成了“菏澤評議——‘三亮’專題行動”小程序功能研發,于10月23日正式上線運行。

    目前,已通過評議小程序公示36個重點部門5351名工作人員信息,對與企業群眾生產經營關聯度高的行業、部門基本實現了全覆蓋。

    優質政務服務,讓企業群眾辦事合心合意

    擦亮“菏心意”服務品牌  激發市場主體活力

    為傳承發揚菏澤悠久歷史和深厚文化底蘊,市行政審批服務局結合菏澤特色,取“菏澤”的“菏”字,形成政務服務品牌名稱“菏心意”。寓意通過政務服務,讓企業群眾辦事合心合意,獲得最佳的政務服務體驗,展現菏澤人民“護商、重商、愛商、親商”的心意。

    服務向基層延伸 高頻事項“就近辦”

    下沉審批權限。將64項市級審批權限下放至縣區,啟用市縣級審批服務“2號公章”,實現“市里的事縣里也能辦”,充分滿足群眾就近辦理需求。在黃河灘區28個村臺社區全面建成標準化便民服務站點,打造鎮駐地周邊社區15分鐘可達的“政務服務辦事圈”。

    延伸基層服務觸手。開發應用企業開辦智慧審批系統,在項目園區、孵化基地設置企業開辦服務點23個,在縣區、鎮街、村居、銀行網點下沉自助審批終端186臺。

    政務服務送上門。加強政郵合作,實現免費郵寄“居家辦”。推出營業執照、食品經營許可證、殘疾證等88項高頻審批事項和便民服務項目,服務專員可上門進行材料初審和收件,送達各級政務服務中心“響應”窗口,審批結果免費郵寄到家。

    完善服務保障 幫辦專員“幫你辦”

    抽調業務骨干,組建專業化“菏心意”幫辦服務團隊,通過綜合運用網上遠程服務、現場幫辦代辦、預約上門服務等方式,實現群眾辦事全流程“應幫盡幫、一幫到底”,平均每周幫助群眾免費打印材料500余份、免費郵寄材料350余份,每年為群眾節省費用50萬元以上。

    優化服務機制,創造性推出“獨任審批員”制度。一個審批事項由一名“獨任審批員”全程負責,從受理、審查、核準,到發照由一人服務,真正實現了專窗、專人、專程為辦事群眾服務。

    政務服務“入港入園”。與菏澤現代醫藥港深化合作,高標準打造政務服務便民服務點,設置3個服務窗口,由市行政審批服務局及相關部門派駐工作人員,為園區內企業提供全流程“保姆式”服務,實現“園區事、園區辦”。

    信息技術支撐 試點探索“智慧辦”

    全面推進網上辦事,改造升級市政務服務大廳網上辦事區,更新網上辦事清單,有效提升政務服務事項網上辦理規范化水平。

    打造智慧踏勘評審管理平臺,大幅提升踏勘評審工作效能。采取“遠程定位上傳信息、在線逐項視頻踏勘、專家集中評審反饋、結果線上簽字確認”相結合的形式,實現踏勘評審“零跑腿”,工作效率提高90%以上。

    自動化技術賦能服務。自主開發“智慧政務秒辦機器人”,研發執業藥師注冊情況自動統計機器人,實現機器人自動抓取數據、自動規范數據、自動填寫數據。以執業藥師注冊為例,人工平均需要9.6分鐘,“自動機器人”僅需4.3秒鐘,可實現24小時無人值守工作,效率提升98%。

    “專屬服務員”護航重點項目建設

    “通過辦理UPC建設項目使用林地審批,我們真正體會到黨委、政府對企業的關心支持,感受到政務服務的高效便捷?!睎|明石化投資建設部副總經理張翱飛表示。

    東明石化30萬噸/年UPC科技試驗工程作為省重大項目,技術領先,帶動效應強,將有力推動我市高端化工產業擴能提級。林地審批作為相關土地手續前置環節,直接關系項目開工進度。接到申請后,市行政審批服務局立即部署,指派業務骨干對接企業,協助理清審批要件、核對關鍵參數,項目順利通過市林業、自然資源和規劃、行政審批三部門聯審,在法定范圍內以理論上的最短時限完成審批。

    針對服務重點項目,今年,市行政審批服務局建立杰出企業家“專屬服務員”機制,成立市縣“杰出企業家審批服務專屬服務員”隊伍,由市縣兩級審批服務部門為其配備一對一“專屬服務員”。

    “專屬服務員”每周主動對接項目方審批服務需求,上門收集申請材料,在非必須當事人出面的情況下,進行全程跑腿幫辦,項目方不進入各級政務服務大廳,即可實現部門與企業全方位、零距離互動對接。通過與企業“一對一”溝通、交流,建立常態長效的服務企業機制。

    立足優化服務效能,市行政審批服務局實施服務重點項目“十五條”措施,啟動項目審批“綠色通道”,實行重點項目“不下班”“無周末”“免假期”延時、預約服務,專人專責,特事特辦,保障省市重點項目及專項債券項目快審批、快落地、快開工。

    通過落實服務全市重點項目快審批快落地快開工十五條措施,重點項目審批不斷提速,推動醫藥港、高速、高鐵、醫療中心等一批重點項目服務提速增效。經營主體成長更蓬勃。近5年來,為1130家省外企業辦理跨省遷入手續。

    擦亮“菏心意”政務服務品牌。市行政審批服務局推進流程再精簡、審批再提速、服務再優化、效能再提升,實現政務服務管理“三大突破”,進一步提升企業群眾辦事便利度、滿意度和獲得感。

    改革攻堅逐夢前行向未來

    光陰荏苒,歲月如梭。

    2018年12月24日,乘著深化“放管服”改革的東風,菏澤市行政審批服務局正式掛牌。該局于改革創新中萌發,在探索實踐中成長,從服務企業群眾角度出發,換位思考、主動服務,不斷優化辦事流程、創新服務舉措,交出營商環境“菏心意”答卷。

    一枚印章管審批,集約審批新模式。市行政審批服務管理局自成立之初便承擔著優化營商環境等一系列改革重任,市行政審批服務局組建創新團隊、業務專班,分管領導統籌調度,科室人員沖鋒在前,攻克了一個個疑難雜癥,完成了一次次創新舉措,制定實施了一件件便民惠企政策,讓群眾企業切實享受到了改革的紅利。

    市委書記張倫在全市深化營商環境創新提升、“三亮”專題行動暨社會信用體系建設推進會議上指出,要堅決摒棄“事事講人情、靠關系”的觀念,打造便捷高效的政務環境,凡是符合法規政策的,不找關系也能及時辦理,這樣的環境才有吸引力、企業家才能滿意。

    市行政審批服務局在成立運行之初,就建立了各項運行機制,實施了“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”運行模式。在不斷的改革實踐中,持續完善業務流程和運行機制,堅持深化改革,讓利于民,服務于民,提高審批效率,拉近與企業群眾的距離。堅持協同推進,主動與各市直部門單位多通氣、多協商,通力合作,協調聯動。堅持服務大局,瞄準短板精準破題,開動腦筋爭先創優,全面優化穩步提升,審管銜接協同高效,運行規范熱情服務,黨建引領打造隊伍,各項任務有序推進。

    五年來,全市市縣兩級共辦理行政審批事項58萬件,辦理公共服務事項544萬件。行政審批總體平均辦理時長比改革前整體下降64%。

    五年來,通過歷任局領導班子的不懈努力,矢志提升突破,最終打造了“菏心意”政務服務品牌。

    五年來,全市行政審批服務工作成效得到了各級領導和社會各界的認可,榮獲全國政務服務影響力品牌、山東省文明單位、山東省就業創業先進集體、全省檔案工作業務建設先進單位、全省深化“放管服”改革優化營商環境工作先進集體等15項省級及以上榮譽稱號。

    下一步,全市行政審批服務系統將圍繞發展所需、基層所盼、民心所向,持續深化行政審批制度改革。認真貫徹落實《中共菏澤市委關于提升干部隊伍能力作風的20條意見》、市政府“三亮”專題行動的部署要求,擦亮“菏心意”政務服務品牌,營造效率高、服務優、獲得感強的一流營商環境。全面落實“進一扇門,辦所有事”部署,提升政務服務標準化、規范化、便利化水平。推動政務服務線上線下有機融合,為企業群眾提供優質、高效、便利的政務服務。同時,對標先進、守正創新,繼續提能力、優服務、強作風,打造一支作風正派、能力過硬、群眾滿意的審批服務干部隊伍,確保上級決策部署條條落地、事事見效。

    文/圖 記者 張嘯 通訊員 劉陽

    (本版部分照片為資料片)

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