今天上午，2023年菏澤市優化營商環境主題系列新聞發布會第二十二場（鄄城專場）召開，邀請鄄城縣相關負責人介紹優化營商環境工作總體情況，并回答記者提問。

敬請關注。

新聞發布會開始

主持人

新聞界的朋友們，女士們、先生們：

大家上午好！

歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。

今天是2023年菏澤市優化營商環境系列主題新聞發布會第二十二場，也是縣區專場的第七場，主要介紹鄄城縣深入開展營商環境創新提升行動、三亮專題行動，推動全縣營商環境整體水平實現新提升的相關工作情況。受邀出席今天發布會的有：鄄城縣委副書記、縣長鄧兆朋先生，鄄城縣發展和改革局局長邢濤先生，鄄城縣行政審批服務局局長孫鳳超先生，鄄城縣市場監管局局長范再強先生，共同向大家介紹有關情況，并回答各位記者的問題。

參加今天新聞發布會的有：省駐菏新聞機構、市各新聞媒體和新聞網站的記者朋友。

主持人

首先，請鄄城縣委副書記、縣長鄧兆朋先生介紹鄄城縣優化營商環境工作的總體情況。

鄧兆朋

女士們、先生們，新聞界朋友們：

大家上午好！很高興和各位媒體朋友見面。借此機會，我代表鄄城縣委、縣政府，向長期以來關心關注鄄城發展的社會各界人士，表示誠摯的感謝和崇高的敬意。

營商環境是經濟發展的生命之水、活力之源。打造一流營商環境，上級有要求，發展有需求，群眾有期盼。當前宏觀形勢復雜多變，優良營商環境是穩定市場預期、提振發展信心的關鍵所在。今年以來，鄄城縣委、縣政府根據上級工作部署，深入開展營商環境創新提升行動、三亮專題行動，對標先進、主動作為，綜合施策、合力攻堅，推動全縣營商環境整體水平實現新提升，讓一流環境成為鄄城的最好名片、最強“磁場”。

一、在保駕護航上做“加法”，加快構建良好環境

堅持向環境要市場，向服務要效益，突出重點、精準發力，推動鄄城營商環境系統重塑、爭先進位。構建有呼必應的政務環境。堅持把市場主體需求作為工作第一信號，深入推進“企業吹哨、部門報到”工作機制，接收各類哨聲2810件，按時辦結率100%，企業滿意率99.95%，受理省企業訴求“接訴即辦”8件，按時辦結率、企業滿意率均為100%。深入實施“企業秘書”工作機制，為規上企業和1-2年內有望升規企業，全部配備“企業秘書”，主動駐企服務，第一時間為企業紓難解困，真正做到當天必須完成的任務絕不過夜。構建公正透明的法治環境。把依法平等保護各類市場主體產權和合法權益貫徹到各個環節，為企業家創新創業營造良好法治環境，辦理免罰及不予處罰案件98件，減輕處罰案件15件，從輕處罰案件435件。開展知識產權質押融資服務，知識產權質押金額達1.5億元。依法嚴厲打擊侵犯知識產權、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為，形成靠誠信凝聚商氣、提升人氣、弘揚正氣的局面，充分激發市場主體活力，今年新增市場主體1.3萬家，同比增長48.55%。構建親清新型的政商環境。樹牢“親商、愛商、重商”意識，恪守法治底線、誠信原則、公正標尺、雙贏目標，堅持“有求必應、無事不擾”，把企業的事當成“家事”辦，把企業家當親人，做到干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。

二、在簡政放權上做“減法”，深入實施創新行動

聚焦企業和群眾關注度高的重點領域重點事項，全力打造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優”的政務環境。創新“3012”模式。著力深化“放管服”改革，研究出臺《鄄城縣促進市場主體增量提質發展二十條措施》《鄄城縣深化“一件事一次辦”改革擦亮政務服務品牌實施方案》，創新推出商事登記“零成本”開辦、“零時間”等候、“零距離”服務、“一環節”辦理、“兩小時”辦結的“3012”模式，審批材料縮減50%以上，時限壓減70%以上。深化“告知承諾”，在全市率先推出食品經營許可告知承諾，同時推出79項告知承諾制，典型做法入選菏澤市信用承諾優秀案例名單。創新“市縣同審”。對“申請受理”和“專家評審”兩個環節的辦事流程進行了優化再造，評審結果市縣兩級共用，有效減少評審次數，壓減審批時限。自推行以來，先后為山東葛洲壩鄆鄄高速公路有限公司、山東花王糧油集團、鄄城味多多食品等企業辦理了8個類別、17件經營許可證。創新“一窗通辦”。編制了“一件事一次辦”工作方案和服務指南，依托山東政務服務網“企業開辦一窗通”系統，將公安印章刻制備案、稅務辦理、醫保、社保、公積金辦理、銀行預約開戶等7個環節整合為1個辦理環節，信息即時共享，業務并聯辦理，全流程辦理時間壓縮至2個小時，企業注冊30分鐘內辦結，印章刻制20分鐘完成；設置了“企業開辦一鏈服務專區”窗口，配備了“企業開辦服務”專員，實現了“一鏈辦理、并行辦結”。

三、在動能轉換上做“乘法”，賦能經濟快速發展

一個地區的發展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環境。當前區域競爭日趨激烈，要搶占先機、贏得主動，就必須打造更具比較優勢的營商環境。“建”立了招商引資體制機制。經過調研和分析，研究制定了鄄城縣“雙招雙引”優惠政策，涉及8個方面、32條事項，在土地、財政扶持、人才、科技等多方面提出了既符合我縣實際，又具有吸引力的招商舉措，解答了各方投資者比較關注、關切的問題，為全縣招商引資和產業發展奠定了堅實的體制機制基礎。“搭”建了項目落地支撐平臺。為支持產業集群化發展，扎實推進化工產業園、智能家居產業園、醫療器械產業園等各類專業園區建設，在企業用地、供水供氣、雨污管網等方面超前考慮、全力投入，以“建設熟地”消除企業投資顧慮。近3年來，僅在化工園區基礎設施方面的投資就超過10億元，吸引了一批實力強的企業入駐。“強”化了主導產業鏈式布局。結合菏澤市“231”產業體系，圍繞鄄城縣產業發展實際，精心謀劃“一體四翼”發展體系，重點發展高端化工、生物醫藥、新能源新材料等主導產業、特色產業。同時，深入研判產業發展規律，精心梳理繪制了產業鏈條圖譜，按照缺什么補什么、差什么引什么的原則，開展分產業招商行動，推動主導產業規模膨脹。今年以來，全縣簽約過億元項目68個，計劃總投資331.46億元；落地過億元項目28個，計劃總投資127.18億元，高質量發展的基礎更牢、底氣更足、動能更澎湃。

四、在作風轉變上做“除法”，有效破解要素制約

針對企業關心的資金、土地、稅務政策等問題，主動作為，認真謀劃，全力解決，努力把企業的呼聲變成掌聲，推動高質量發展跑出“加速度”。解決資金需求問題。常態化召開政銀企對接會議，為重點項目和企業提供融資對接平臺。定期摸排企業和重點項目融資需求，精準推送“金融助企政策包”，做好資金接續，做到不抽貸、不斷貸、不壓貸，今年，已累計辦理企業展期業務2.9億元，借新還舊7.3億元，無還本續貸2.98億元。解決土地供應問題。對重點項目提前介入，全要素跟蹤督辦，全力推進項目規劃選址、成片開發、占補平衡、占用林地等難題化解，批復14個批次建設用地、3個市批農轉用和1個海華單獨選址項目2080.83畝，推進占補平衡指標入庫2876.27畝，爭取建設用地指標2272畝，處置批而未供、閑置低效用地1021畝。解決服務最后一公里問題。聚焦企業辦事難點、堵點、痛點問題，進一步整合利用、優化配置，推動基層政務服務從“能辦”到“快辦”，從“難辦”到“易辦”轉變，打通利企政務服務“最后一公里”。比如，組織稅務機關主動下沉走訪企業536戶，發放調查問卷835份，落實政策優惠2.35億元，辦理增值稅留抵退稅7227萬元，出口退稅10060萬元，增值稅即征即退24016萬元。再如，組織供電部門實施小微企業零上門、零審批、零投資“三零”服務，完成148家小微企業低壓接入，節省客戶辦電成本26.56萬元。截至目前，實現“零”投訴工單。

建設法治化、便利化的營商環境，事關鄄城高質量發展，事關鄄城在新時代區域競爭中的格局和地位。目前，我縣優化營商環境雖然取得了一定成效，但與市委、市政府的要求相比，與群眾的期盼相比，還有一定差距，仍然存在“放管服”改革還需加大力度、營商服務“創新力”不足等問題。

下步工作中，我縣將堅決貫徹落實市委、市政府關于優化營商環境的決策部署和工作安排，以時不我待的精神、刀刃向內的勇氣、善破難題的智慧，真抓實干、埋頭苦干，推動優化營商環境取得更大成效，為譜寫新時代鄄城高質量發展新篇章奠定更加堅實基礎。

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主持人

感謝鄧縣長的介紹。下面是記者提問環節，提問前請舉手示意并通報所在新聞機構名稱。

魯網記者

請問鄄城縣發改局在項目服務保障上有哪些做法？

邢濤

鄄城縣發改局始終堅持問題導向，聚焦省市縣三級重點項目建設中難點問題，主動靠前服務、幫辦代辦，切實為企業排憂解難，全力推動重點項目早建成、早投產、早達效。

一是靠上服務，著力推進重點項目建設。堅持落實重點項目縣級領導包保責任制、項目專班責任制，發揮好“企業秘書”的作用，做好日常調度、項目幫扶，持續推進各級重點項目建設進度。今年鄄城縣納入省市級重點項目22個，總投資114.32億元，年內完成投資66.1億元，均超額完成年度投資計劃。獲批省市黃河流域生態保護和高質量發展重點項目2個，總投資24.78億元，年內完成投資9.05億元。獲批省綠色低碳高質量發展重點項目共13個，總投資100.02億元，10個實施類項目年內完成投資65.92億元。成功納入2023年度適用以工代賑省級清單的重點工程項目3個，預計可吸納農村務工人數310人。

二是加強上級政策資金爭取，為重點項目建設提供資金保障。緊盯國家和省投資方向，認真研究國家、省、市出臺的各項政策，努力爭取更多政策資金。今年以來，共獲批政府專項債券項目10個、資金15.09億元，中央預算內項目4個、資金3935萬元，省預算內項目2個、資金390萬元，另成功為鄉村振興重大項目庫項目-鄄鄆河（鄄城段）調水工程爭取農發行貸款8000萬元，為邁福（山東）科學儀器股份有限公司、山東清錦環?？萍加邢薰緺幦∈⌒屡f動能重大攻關項目獎補資金350萬元、省重點扶持區域引進急需緊缺人才項目補助資金200萬元。

三是持續加強項目儲備。緊跟國家政策導向，挖掘謀劃和儲備一批有競爭力、對我縣經濟有拉動作用的項目。截至目前，我縣儲備明年省級重點項目18個，總投資102.06億元；儲備明年市重點項目19個，總投資107.77億元；儲備政府專項債券項目40個，總投資237.62億元，資金需求53.16億元；儲備國債項目9個，總投資69.36億元，增發國債額度需求32.83億元。

下一步，鄄城縣發改局將堅決貫徹縣委、縣政府各項決策部署，結合全市“三亮”行動和我局創新開展的“紅麥先鋒擂臺賽”評比活動，堅持提前謀劃、靠上服務，著力提升全局干部為企服務能力和水平，助力重點項目加速建設，為推進鄄城經濟社會高質量發展貢獻發改智慧和力量。

山東廣播電視臺記者

誠信建設是優化營商環境的良方妙藥，是企業發展的重要支撐，請問鄄城縣發改局在信用體系建設方面做了哪些工作？

邢濤

營商環境既是生產力，也是促進發展的核心競爭力。近年來，鄄城縣堅持把加強社會信用體系建設作為優化營商環境的重要舉措，建立社會信用體系建設聯席會議機制，制定《鄄城縣加強社會信用體系建設助力優化營商環境的實施方案（試行）》，持續深化各項信用服務，努力營造誠信發展環境。

一是扎實推進市場主體信用信息歸集。按照“依法依規、應歸盡歸、應示盡示”原則，持續強化行政許可、行政處罰等“雙公示”信息歸集，推進信用信息量和質雙提升。截至目前，累計歸集到市公共信用信息共享平臺各類信息178746條、發布黑紅名單423個、信用承諾書75810份。

二是全面提升以信用為基礎的新型監管效能。開展信用承諾標準化規范化提升行動，全面建立告知承諾制度，為企業提供“綠色通道”“容缺受理”等“信易 ”服務。聚焦交通運輸、衛生健康、醫療保障、教育、市場監管等重點領域，精準建立信用分級分類監管制度35個，優先將信用優良企業納入監督執法正面清單，并優先推薦參與各類評先評優，讓市場主體充分享受信用紅利。同時，結合“我為發展獻良策、解難題、建新功”系列活動，全面推行行業主管部門行政處罰信息和信用修復告知書“兩書同達”制度，引導企業及時消除不良影響，盡快修復信用。今年以來，開展誠信宣傳活動60余次，組織縣社會信用體系建設聯席會議成員單位政策法規股負責人、各類失信主體參與信用修復培訓活動3次。組織我縣企業參加2023年菏澤市“誠信之星”招募評選活動，已有20家企業入圍第二階段入圍企業名單。

三是全力強化信用融資服務質效。加強信用信息資源整合，實現政府信用信息、銀行融資產品政策和企業融資需求有效銜接，切實提升企業信用貸款的便捷性。大力宣傳“信易貸”，助力中小微企業緩解融資難題。截至目前，全縣累計通過“信易貸”平臺注冊市場主體8197家，信貸規模達到19.83億元。

下一步，鄄城縣發改局將按照山東省政府辦公廳印發《關于推行經營主體以公共信用報告代替無違法違規證明的實施方案的通知》(魯政辦字〔2023〕190號)要求，全力推動以公共信用報告代替無違法違規記錄證明工作，在引導市場主體樹立誠實守信經營理念的同時，發揮社會信用對優化營商環境的支撐作用，解決企業無違法違規記錄證明開具難、開具多等問題，切實提升企業辦事便利度。

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菏澤日報記者

聽了剛剛的回答，市場監管部門在營商環境方面取得了不錯的成績，那下一步有什么新的舉措呢？

范再強

下一步，我局將繼續綜合指導服務、挖掘特色、宣傳培訓、打擊違法等多項措施，積極推進高端品牌和專利質量發展培育工作，提升縣域企業、行業和區域的競爭力。

加快完善知識產權公共服務體系，全面加強重點領域知識產權保護、代理行業監管、質押融資等各項工作；牢牢把握職責定位，激發市場活力，強化對已授權發明專利的保護，同時鼓勵企業加大技術研發、專利引進投入力度，并通過加快申請審查進程、盡快獲得授權，補齊專利工作存在的短板；維護公平競爭，凈化高質量發展市場環境，研究市場環境出現的新情況、新問題，加強重點領域執法，在市場有序上下功夫，堅決防止市場失序；建立完善以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制；以企業和群眾滿意為第一標準，組織開展知識產權“入園惠企”、質量檢測“一站式”服務等“助企護企”活動，保障市場主體充分發展、公平競爭。

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主持人

今天的記者提問環節就進行到這里，再次感謝幾位發布人對有關工作的介紹和對記者提問的解答。近年來，鄄城縣對標先進、主動作為，綜合施策、合力攻堅，服務水平明顯提升，營商環境得到明顯改善。希望媒體朋友們對今天發布會的內容給予廣泛、準確的報道，進一步激發全市市場主體活力，增強高質量發展內生動力，助力營商環境持續優化，夯實我市經濟高質量發展基礎。

本場新聞發布會到此結束，感謝大家！

（圖片攝影：李鯤）